光伏行业2019补贴总预算30亿 2018年光伏行业预测

4月12日，国家能源局发布《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）意见的函》（下称征求意见稿），明确2019年光伏项目（地面电站、工商业分布式）通过竞价仍可获得补贴，户用项目和扶贫项目则不需要竞价就可获得补贴，但有规模限制。

对于业内**关心的补贴规模问题，征求意见稿显示，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏（折合350万千瓦）、补贴竞价项目按22.5亿元补贴（不含光伏扶贫）总额组织项目建设。

对此，国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽分析称，行业要量入为出。2019年项目补贴资金总量30亿元，项目分类管理，资金分类切块。除了户用光伏补贴7.5亿元之外，22.5亿元支持竞价项目，按修正后电价由低到高全国排序，直至出清。虽然2019年光伏价格政策尚未发布，但采用报价修正排序，I、II、III类资源区以及普通光伏电站和分布式光伏发电项目的不同修正值，使各地区各类项目的经济性和竞争力，与之前**电价、2月份座谈会草稿的机制一致，有衔接和延续性。

此外，征求意见稿的重点还有，除户用光伏和光伏扶贫项目外，普通光伏电站和分布式光伏发电项目均由竞争配置确定项目和电价补贴；竞争配置由地方组织，上网电价全国排序一年一次；再次明确平价项目优先，竞价补贴项目随后；严格预警管理，以电力送出消纳条件为前提；明确建设期限――2019年补贴支持项目需要在2019年内并网，未达到则并网**多延迟两个季度，且每季度电价降低1分/千瓦时。

2018年光伏行业预测

据预测，2018年的光伏市场将继续保持增长态势。整体而言，虽然面临补贴下调的压力，但是行业自身正在趋于高效化，非光伏成本也有望取得下降，所以补贴的下调应该不会对行业造成过大的影响。此外，行业标准及规范的实行将让市场趋于成熟。预计2018年分布式光伏仍将保持快速增长，在新增装机规模中的占比有望超过50%。

从成本下降空间来看，逆变器价格下降空间有限，系统成本下降主要在于组件端。 近来金刚线切割等工艺优化的普及，PERC电池的扩产，后续N型双面电池等新型高效电池的发展都将有助于成本的降低。

从政策方面，国家能源局在7月1日正式启动绿色电力证书自愿认购，风电、光伏发电企业可以通过可再生能源发电项目申请绿证，并卖给认购方。根据国家能源局发布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

2017年9月份，国家能源局发布《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》(征求意见稿)，此外，还发布了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见。

同时，目前我国光伏行业目前亟需一套**、覆盖范围广、能够满足行业发展的行业标准体系。对此，国家发布《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》，到2020年，我国将初步形成科学合理、技术先进、协调配套的光伏产业标准体系。

11月23日，国家能源局下发2017年第10号公告，公告显示，国家能源局批准204项行业标准，实施时间为2018年3月1日，其中包含光伏标准8项。

虽然国家政策重重利好，但是市场竞争趋于白热化也是不争的事实。首先对于上游企业来说，未来单晶渗透率将达到50%以上，成为高效产品的主力军。此外，据了解，多晶**的保利协鑫金刚线切多晶11月金刚线产品占比已超90%，年底剩下的B5机台也全部完成改造。对于组件厂商来说，由于降本增效的要求，目前来看， PERC组件、黑硅组件、双玻组件、双面组件等高效产品将会成为市场的主力。对于下游电站投资商来说，由于分布式的爆发，光伏开发重心已经向中东部转移。