2019光伏界新政发布时间将再次延后 不到10年光伏组件将开始批量退役

据悉，**近的一次相关部门解决当前光伏行业问题的新政策讨论会议是在3月19日，这次会谈宣告了新政发布时间将再次延后。

在***的会谈中，参会企业对新方案有较多的意见，所以新政仍然需要进一步完善，这样一来其发布时间只能再次延后，至于具体延后到什么时间，没有人能够说准。

但是值得一提的是，根据业内人士测算，从政策发布到项目建成并网需要半年甚至更长的时间。

如果光伏新政继续拖延，那2019年的补贴项目或将无法在年底之前完成并网，市场将陷入更大的混乱。

所以从这个角度而言，光伏新政的发布日期已经不远，情势已经不允许新政的再次拖延。而目前国内市场已经受到新政发布拖延的影响。

拖延导致市场停滞

本该去年底发布的政策，到4月份依然不见踪影，这使得国内光伏市场一直无法***开展，持续的观望已经让国内市场出现停滞。

据中电联统计数据，2019年1~2月，国内新增光伏并网349万kW；比去年同期减少739万kW，降低68%。这大概是近五年来光伏**惨的装机数据。

在国内市场惨淡的同时，海外市场旺盛的需求支撑了光伏企业的运转。据了解，国内**大厂都接到了大量的海外订单，有几个企业的订单已经排到二季度。在海外市场需求的支持下，2019年开年以来光伏产品在价格方面甚至有过微幅上涨。但是就近期来看，海外市场的需求已经有所减弱，就连此前一直卖到断货的“PERC”系列产品的价格也开始出现了下滑。

各方面来看，新政的拖延已经严重拖累国内市场的发展，而由于时间上的不确定性太大，能够在2019年及时并网的项目容量可能不会太大。

前几次关于新政的座谈会曾经释放出多重利好的消息，这使得业内对2019年的光伏市场有较高的期望，多数人认为2019年的光伏新增装机或有望保持40GW-45GW的规模。但如果光伏新政继续拖延，这一目标将成为泡影。

小结

2018年的“531”政策过于突然，而且过于严厉，对正处于高速发展的光伏行业踩了一个“**式急刹车”，虽然**终达到了控制补贴、迫使行业转型的目的，但是也残留了很多问题。

现在相关部门明显希望能够研究出一个能够区别于“531”的、温和的解决多数行业问题的方案，这样的初心是好的。但是要解决要顾忌的问题越多，新政就越难落地。

就行业现状来看，今年的新政需要制定新的补贴标准，可能还需要解决“531”遗留的项目问题解决补贴拖欠问题，解决如何支持户用市场的问题，同时还要顾及“无补贴项目”的协同发展问题，以及可能还要涉及可再生能源配额制、绿证等问题。

笔者认为，顾忌的问题越多，新政就越是无法落实。当前光伏行业的**问题仍然是补贴问题，也许相关部门可以先针对几个**问题出台政策，之后在继续出台其他政策形成配合，**终引导光伏行业正确成熟的发展。

不到10年光伏组件将开始批量退役

根据路透社的报道，欧洲***个太阳能电池板回收工厂不久前建成，在今年年内，这家工厂将回收1300吨太阳能电池板。未来，工厂所属机构还将在全球设立更多类似的回收工厂。

与光伏生产、安装、运营和维护等红火的环节相比，回收环节一直很少被人关注。特别是在中国，因为行业有一个普遍的认识：中国光伏的回收周期尚未到来。

按照公认的技术标准，光伏组件有25年左右的生命周期。如果从2010年***批金太阳工程的组件落地算起，今年，这批组件刚进入运行的第8年，距离回收仍有时日。

但一个值得关注的现象是，不少业内人士对光伏回收情况进行预测时，会把组件回收的高峰期提**年，并非按通常规律在2035年出现，而是2025开始就可能会进入密集期，2030年左右将迎来处理高峰。

根据中科院电工所的预测，如果组件运营维护良好，到2034年国内光伏组件累计废弃量将达到近60吉瓦；而如果运维一般，届时累计废弃量将超过70吉瓦。而70吉瓦，已经超过2017年光伏累积装机量的1/2。而美国能源信息署的分析数据显示，到2050年，中国光伏组件中或将有2/3需要提前退役。

既然产业周期很可能提前到来，回收准备就需要提早跟进。

传统光伏组件在退役之后，一般要经过五个处理环节：***步是将组件拆卸下来并运输到处理机构；第二步进行拆解，取掉背板和电线；第三步将组件破碎，去掉**外面的钢化玻璃；第四步进行热解，这个步骤的主要目的是把EVA溶解；***一步是萃取，把组件中**有价值的金属、硅料取出来。这五个环节看似容易，但要顺利完成，仍然需要有企业敢于提前尝试，并摸索出合适的、可推广的技术路线。

如今的光伏组件回收，尽管行业周期未至，市场规模尚小，但技术储备仍需从当下开始。在未来10年至15年间，应通过不断尝试，让相关技术竞争发展、优胜劣汰。只有如此，到组件大规模退役的时候，成熟的技术路线才能真正派上用场。

在直观的印象中，一块光伏组件退役之后，难度比较大的环节肯定是***一个，即进入工厂之后的回收环节，因为这部分对技术要求比较高。但在中国，除了处理环节，运输环节其实也充满挑战。

2010年之后，国内光伏产业出现过两次快速增长：

***次出现在2012～2013年，为了应对欧美“双反”，多部委联合出台多项支持光伏产业的政策，此后一年多，光伏新增装机量增长近10倍，且90%以上为地面电站。

第二次出现2016～2017年，由于组件价格下降、扶持力度增加，国内的分布式光伏快速发展，全年装机同比增长3.7倍。

集中上马就意味着扎堆退役。对于2016～2017年大规模安装的分布式光伏来说，产品转化率高、质量较好，且可以参考欧洲、日本等地丰富的分布式光伏回收经验，退役时即便带来一些问题，但影响可能也会较小。

而2012～2013年这批则不然。由于光伏组件推出较早，技术水平相对较弱，且主要应用在西部电站中，在全球范围都很难找到类似的回收先例。更重要的是，这批组件将率先退役，因此，亟需探索出中国式的回收模式。

有人曾提出过一种思路，即由光伏企业自己处理，但这种模式并不被看好，原因有二：

一是从回报上看，企业处理非常不划算。一块光伏组件回收后，比较大的价值体现在其中的金属部分，但可以回收的金属非常有限，且回收投入较大；

二是从条件上看，组件处理需要置办设备，加派人力。国内光伏组件的生产线主要集中于中东部，如果要处理，每家企业不仅需要重新添置生产线，而且要支付不菲的物流费。

既然分散处理、远距离运输难以实现，相对可行的办法应该是集中处理和就近原则。退役光伏组件可以由专业机构进行收集，并根据产品的类型、破损的程度统一运至一个或几个处理点，根据不同特点进行不同方式的集中处理。而企业则可以参照PVCYCLE的模式，以出资的形式参与后处理，让“专业人做专业事”，或将会产生更好的效果，以及更大的效益。

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